金鲨银鲨2

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金鲨银鲨2

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做大黄花特色产业加快脱贫致富进程

发布时间: 2018-12-06 11:08
来源: 大同市扶贫办
     

——以黄花菜为主导促进产业扶贫的实践思考

金鲨银鲨2大同市云州区(原大同县)总人口18万,其中农业人口14万,截至2014年底有贫困村80个、贫困人口32399人,贫困发生率达23%。近年来,全区以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把黄花作为产业扶贫的主导来抓,把握机遇,多措并举,组织带动农民调整产业结构,实现脱贫致富。目前,全区黄花种植达到15万亩,产值5亿元,形成了1个2万亩、5个万亩片区,101个专业村,14家龙头企业,盛产期亩均收入8000——1万元,已有7403人因此脱贫。特别是以乡社、村社一体的形式,为3.1万名贫困人口种植黄花4.4万亩,实现了政策兜底外的贫困户人均一亩的目标。同时,因地制宜发展“一村一品”,全区蛋鸡养殖达到200万只,种植富硒杂粮8万亩、杏果6.5万亩、蔬菜5万亩、药材2万亩、景观农业1万亩,80个村的光伏电站并网发电,可帮助2.7万名贫困人口增收,这些都为2018年全区整体脱贫“摘帽”奠定了坚实基础。

一、聚焦黄花,发展“一县一业”主导产业

云州区通过深入调研,群策群力,分析研判,把黄花作为推进农业供给侧结构改革的首选,确定为“一县一业”的主导产业,出台促进黄花产业发展的意见,成立了领导小组和黄花办,加强政策扶持,全力跟进服务,推动黄花产业向着现代农业发展。

围绕产业发展的关键性问题,全区每年年初都要召开推进会,总结现状,查找问题,研究解决办法。年中召开现场观摩会,组织乡村干部和群众到先进乡镇、农村观摩,对比算账。年底开展“冬季行动”,组织发动群众,筹措资金,流转土地,联系秧苗,为来年开春种植做好准备。特别是以规划为指导,制订了“十三五”黄花产业发展规划、特色产业精准扶贫规划,根据不同情况,集中连片种植,打破乡、村界线,达到片片相连。确保“十三五”末,黄花种植巩固在15万亩,带动农民脱贫致富达小康,让农业成为有奔头的产业、农民成为体面的职业。

二、强化组织,推动黄花产业发展

黄花种植技术、田间管理、采摘烘干、市场销售等各个层面,都面临着一家一户难以解决的问题。为此,全区把握脱贫攻坚的政策机遇,一切围绕黄花产业发展,一切服务于黄花产业发展。一是给予种植补贴。对新栽黄花给予每亩500元的补助,2017年又对贫困户新栽黄花每人补贴1000元,推广套种、间种模式,今年对油菜花、向日葵、高梁等分别给予150——250元的补贴,共有26131名贫困人口受益,缓解了前两年没有收益的问题。二是改善农田水利条件。连片种植200亩以上,由水务部门免费打井取水,推广节水灌溉2万亩。实施万亩农业综合开发、土地整理项目,配套了农田基础设施。三是帮助联系雇工。认真分析本地和周边用工行情,通过网络、微信、上门招工等多种形式,帮助种植户联系山东、河南等地的季节性采摘工人3000多人。四是解决烘干问题。先后为中高庄、唐家堡等5个村硬化场地3万平方米,集中采购了黄花烘干拖盘,把乡村所有公共场地,如金鲨银鲨2体育场暑假向种植户开放,鼓励企业上马烘干设备,与北京新发地联系销售鲜黄花,努力解决阴雨天无法晾晒的困难。五是推广自然灾害保险和目标价格保险。采取金鲨银鲨2补一点、农民出一点的方式,协调保险公司开办了新险种,以每亩300、400元的保费,农户最高可获得5000元、7000元的赔付,增强了抵御自然灾害、市场波动风险的能力。六是开展多方位服务。农委上门传授种植管理技术,监测虫害灾情,提供技术保障。农机中心探索黄花机械采摘,对秸杆机械化环保处理,采购和联系10架无人机进行病虫防治。区扶贫办给予贴息贷款扶持,黄花办搭建市场价格平台,气象局在采摘季节发布天气预报,交警队对拉运黄花的车辆进行安全教育等等。工作力度之大在全区产业发展史上前所未有,大大激发了群众的积极性,近两年就新栽黄花5万亩,提前实现了农业人口人均1亩的目标。今年省脱贫攻坚领导小组专题研究云州区黄花产业扶贫工作,提出七个方面的扶持意见,更加坚定了全区发展黄花的信心,增强了做大做强的动力。

云州区把提高农民组织化程度、搭建农民与市场有效对接的桥梁与纽带作为产业扶贫的重点,以“一村一品一主体”为切入点,以扶持培育合作社、龙头企业、能人大户、家庭农场等新型经营主体为着力点,完成土地确权改革,贫困户既可以以土地、补贴资金等要素入股合作社,由合作社统一经营,贫困户参与分红,还可以在自觉自愿和保护集体所有权、农户承包权的基础上,按照每亩500元左右的价格流转土地,引进企业经营,通过获取薪金、租金、股金“三金”,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”。

金鲨银鲨2第一,以公司+农户+基地的方式带动脱贫。云州区25家涉农龙头企业与贫困村建立了扶贫带动利益共享机制,在40个贫困村发展订单农业,带动了4050户、10115名贫困户发展特色产业。尤其是区金鲨银鲨2和市经济建设投资公司共同出资成立的宜民产业发展公司,规划投资5亿元,流转土地种植黄花11416亩,带动1318名贫困户脱贫,建成国内先进的黄花加工流水线,配套仓库、冷库等设施,可加工1万亩的黄花鲜菜。今年,投资1.5亿元的大连冰山黄花菜真空冻干项目3月份开工、7月份建成投产,成为又一黄花加工龙头企业。

金鲨银鲨2第二,以合作社+农户的形式扩大种植规模。云州区鼓励扶贫合作社的发展,支持村干部、驻村工作队员、第一书记、金鲨银鲨2生村干部、农民致富带头人等领办合作社,带动贫困户发展产业。全区80个贫困村全部成立了合作社,共有扶贫合作社228家,带动贫困户16811人、非贫困户2217人。其中,黄花专业合作社95家,吸收贫困户7905人。下泉村47户农民(31户贫困户)成立了合作社,全村种植黄花1600亩。山自造村以合作社种植黄花1000多亩,贫困户人均1.5亩。原省通信管理局驻村工作队投资47万元,帮助西册田村成立了合作社,为141户贫困户每户出资2000元作为入股资金,种植黄花511.6亩。今年,全区还对扶贫合作社统一流转土地种植的黄花,给予一定额度的田间管理费,巩固产业发展成果。

金鲨银鲨2第三,发展壮大村集体经济。积极探索“村集体+合作社+产业”“龙头企业+集体+产业”等模式,倍加造镇5个村共同出资组建合作社,种植黄花1000多亩。周士庄镇组建合作社栽种槟果4000亩,惠及贫困户479人。在全区175个农村集体经济“破零”中,有53%的村集体从产业中增加了收入。

三、金鲨银鲨2员带头,发挥基层金鲨银鲨2组织的战斗堡垒作用

云州区围绕基层金鲨银鲨2建,积极开展“强腰行动”,借助特色黄花产业发展,提升农村金鲨银鲨2支部的战斗力,密切金鲨银鲨2群干群关系。首先,选好配强“领头雁”。以农村“两委”换届为契机,新任金鲨银鲨2支部书记43人,新任“两委”班子成员415名,占比41%,平均年龄降低了6岁。唐家堡村支部书记张顺宝流转土地种植316亩黄花,今年总收入达到100万元,在他的带动下,全村种植黄花3000亩,收入达1500万元,成为远近闻名的富裕村。吴家洼村在外人员李波担任支部书记,建成了年出栏万头的养猪场,种植黄花1700亩,发展现代循环农业,带动了398名贫困人口脱贫。其次,金鲨银鲨2员示范带头。区委注重发挥金鲨银鲨2员的作用,对于群众不敢种的,金鲨银鲨2员干部示范带头;对于有困难的,金鲨银鲨2员干部积极服务,全区有83名支部书记、650多名金鲨银鲨2员带头种植黄花。徐家堡村支部书记白继跃自己带头种植35亩,并要求村干部每人种20亩,全村发展黄花170亩,实现了整体脱贫。瓜园村退伍军人李成回村领办了合作社,带动463名贫困户种植黄花1700亩土地,还发展网上认购农业,以每分1000元(一亩十分)的价格,吸引市民认购,筹资70多万元。在金鲨银鲨2员的带动上,全区300亩以上的种植户达到32家,10亩以上的1080户,起到了示范引领作用。再次,发挥“三支队伍”的作用。区与乡、乡与村分别签订责任状,加强指导督促。区委书记带头走遍全区175个行政村,区四套班子领导也带头进村入户,帮助群众解决具体问题。第一书记和驻村工作队倾心服务,为群众办好事做实事。省地勘局两年投入187万元,在区补贴基础上,给予种植户每亩500元的补贴,发展黄花1774亩。国土局工作队帮扶小王村新打机井,帮助种植黄花86.5亩,涉及贫困户41人。这些人员为农村带来了新思想新技术,受到了农民欢迎。最后,吸引人才回归。去年,吸引本土在外人才回村担任书记的23人,吸引在外人员回村担任“两委”委员225名,涌现出通航产业园办公室主任、内蒙清河县原县委书记等一批在村任职的典型。吉家庄村支部书记刘猛动员在外的12名年轻人回村,先后投入680万元,以每亩800元的高价流转土地,种植黄花2850亩,组建合作社吸纳504名贫困人口,打造“吉家农庄富硒杂粮”品牌,带动全乡种植5000亩。近几年,全区返乡创业达到65人,他们已经成为农村致富路上的先行者。

四、各方参与,助推黄花产业做大做强

黄花产业的持续健康发展会面临各种情况,从种到摘、从收到销、从村到户都有许多具体问题要解决,云州区充分凝聚工作合力,推动黄花产业发展壮大。

金鲨银鲨2一是拓宽理念思路。每年冬闲时节,对乡村干部和农民进行黄花栽植技术、田间管理、病虫害防治等方面的培训。鼓励经纪人投入到黄花种植、采摘、销售等环节中,形成社会化服务体系。以“新农民夜校”为平台,宣传金鲨银鲨2的十九大精神和扶贫政策,推广新理念、新业态。一家合作社用金鲨银鲨2帮扶的烘干托盘,蒸馏晾晒的直条黄花菜,每公斤售价达65元,卖出全国黄花产区最高价,比普通黄花菜高出15元。

二是注重品牌打造。区里举办了黄花文化节,创建了大同黄花网、微信公众号,拍摄电影《黄花女人》,倡导全市各大饭店推广黄花菜宴,组织黄花龙头企业参加国内外大型农产品展销会,提高了知名度。“大同黄花”商标通过了国家工商局原产地保护认证,云州区已成为国家黄花种植和加工标准化示范区、国家级和省级出口食品农产品质量安全示范区、全国绿色食品原材料(黄花)标准化生产示范基地、全国农副产品百强区域品牌,“大同黄花”已成为云州区的靓丽“名片”。

金鲨银鲨2三是延长产业链条。云州区投资3000多万元打造火山黄花田园综合体,建成15公里的“忘忧大道”,与大同火山群国家地质公园、西坪国家沙漠公园、峰峪国家湿地公园连成一线,形成山水田林湖的美丽景观,今年云阳大道的建成通车,云州区将成为全市近郊旅游目的地;建设吉家庄旅游小镇,通过易地扶贫搬迁将周边8个村集中起来,发展黄花产业,引进黑陶文化、赛马场项目,开发乡村旅游,实现一二三产联动发展。今年7月份,召开云州区“首届黄花丰收活动月”,国际影星成龙现场采摘并为代言,中央、省市媒体进行了宣传报道,扩大“大同黄花”的影响力。

目前,云州区黄花产业已经呈现出由小到大,由自发到自觉,由零星分散、人工晾晒、竞相压价等向规模化种植、标准化加工、社会化服务、市场化销售、品牌化跃升的发展态势。今后的发展目标是围绕乡村振兴战略的实施,统筹各项政策,持续推动黄花产业发展,把产业振兴与人才、文化、生态、组织振兴结合起来,打造新产业、新农民、新农村,开创新时代“三农”工作的新局面。

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